03/25/1998, Kiev, Ukraine - "РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА УКРАИНЫ",
№ 1/3352-97 and № 1-20/98
|
See Russia Time Zone Map with current time
CIS (Commonwealth of Independent States) Time Zone Map или Карта Времени стран СНГ-(Содружества Независимых Государств)
|
текст из РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА УКРАИНЫ
Конституционный Суд Украины установил:
1. В конституционном представлении Президента Украины поднят вопрос о соответствии Конституции Украины (конституционности) Нормативно-правового акта Верховной Рады Автономной Республики Крым Закона Автономной Республики Крым "Об исчислении времени" и Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О введении в действие Нормативно-правового акта Верховной Рады Автономной Республики Крым Закона Автономной Республики Крым "Об исчислении времени".
Субъект права на конституционное представление утверждает, что эти нормативно-правовые акты приняты Верховной Радой Автономной Республики Крым вопреки статьям 137 и 138 Конституции Украины, определяющие перечень вопросов, отнесенных к ведению Автономной Республики Крым и по которым она осуществляет нормативное регулирование, а также статьи 135 Конституции Украины. Отмеченные статьи Конституции Украины не содержат положений, которые предоставляли бы Верховной Раде Автономной Республики Крым полномочия для разрешения вопросов исчисления времени.
Согласно статье 102, части второй статьи 137 Конституции Украины Президент Украины Указом от 25 октября 1997 года № 1185/97 приостановил действие Нормативно-правового акта Верховной Рады Автономной Республики Крым Закона Автономной Республики Крым "Об исчислении времени" и Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О введении в действие Нормативно-правового акта Верховной Рады Автономной Республики Крым Закона Автономной Республики Крым "Об исчислении времени" как не соответствующих Конституции Украины.
2. Постановлением Верховной Рады Украинской ССР "Об изменении порядка исчисления времени на территории Украинской ССР" от 11 июня 1990 года № 15-ХII с 1 июля 1990 года на территории Украинской ССР было установлено время второго часового пояса без прибавления одного часа (до 1 июля 1990 года в Украине действовало так называемое декретное (московское) время – время второго часового пояса с прибавлением одного часа). Вместе с тем этим же Постановлением поручено Совету Министров Украины обеспечить на территории Украины введение в действие нового порядка исчисления времени.
Приняв во внимание порядок исчисления времени, установленный в странах Европы, Верховная Рада Украины Постановлением "О введении на территории Украины действия летнего времени" от 6 марта 1992 года № 2176-XII ввела на территории Украины действие летнего времени и поручила Кабинету Министров Украины определить порядок и дату введения летнего времени согласно рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН, позволив ему, в случае необходимости, вносить изменения в порядок исчисления времени на территории Украины. В ее исполнение Кабинет Министров Украины Постановлением "О порядке исчисления времени на территории Украины" от 20 марта 1992 года № 139 ввел порядок исчисления времени, согласно которому время второго часового пояса (киевский) устанавливается ежегодно переведением часовой стрелки последнего воскресенья марта, в 2 часа, на один час вперед и последнего воскресенья сентября, в 3 часа, на один час назад.
13 мая 1996 года Кабинет Министров Украины Постановлением "О порядке исчисления времени на территории Украины" № 509, учтя порядок исчисления времени, установлен в странах Европы с 1996 года, ввел на территории Украины порядок исчисления времени, согласно которому время второго часового пояса (киевское) устанавливается ежегодно переведением часовой стрелки последнего воскресенья марта, а 3 часа, на один час вперед и последнего воскресенья октября, в 4 часа, на один час назад.
В то же время в Автономной Республике Крым принятый в Украине порядок исчисления времени полностью не был введен. В связи с этим Государственная комиссия единого времени и эталонных частот Украины в январе-феврале 1997 года обратилась к Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Постоянному Представителю Президента Украины в Автономной Республике Крым, Раде министров Автономной Республики Крым с просьбой обеспечить единый в Украине порядок исчисления времени.
Предложения комиссии о переходе с 1997 года Автономной Республики Крым на введенный в Украине порядок исчисления времени были поддержаны в комиссиях Верховной Рады Украины.
В марте 1997 года Автономная Республика Крым перешла на единый в Украине порядок исчисления времени – по времени второго часового пояса.
В октябре 1997 года Верховная Рада Автономной Республики Крым приняла нормативно-правовые акты, которыми признается “узаконенным (официальным) временем” время третьего часового пояса и устанавливается порядок его введения.
6 ноября 1997 года, в связи с Указом Президента Украины “О приостановлении действия нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым об исчислении времени” от 25 октября 1997 года № 1185/97 и на основании Указа Президента Украины “О введении на территории Украины региональных графиков начала рабочего дня”, Верховная Рада Автономной Республики Крым своим постановлением ввела рекомендованный региональный график рабочего дня, но не изменила своего решения о введении на территории Автономной Республики Крым времени третьего часового пояса.
3. Верховная Рада Автономной Республики Крым обосновывала целесообразность введения на территории Автономной Республики Крым времени третьего часового пояса ссылками на рекомендации Европейской экономической комиссии ООН и других международных организаций, санитарно-гигиенические и физиологические нормы, особенности географического положения, климатические условия полуострова, исторические традиции и просьбы населения республики. Выводы Государственной комиссии единого времени и эталонных частот Украины, Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, Министерства здравоохранения Украины, Главного управления геодезии, картографии и кадастра при Кабинете Министров Украины, кафедры физиологии человека Национального педагогического университета им.М.Драгоманова, представленные Конституционному Суду Украины, не подтверждают приведенные аргументы.
По международным правилам построения часовых поясов местное время любого пункта в конкретном часовом поясе не должно отличаться от поясного более чем на ±30 мин. Эта разница может быть несколько большей, поскольку границы часовых поясов проходят точно вдоль географических меридианов только в населенных регионах суши, океанах и открытых морях. В других местах они установлены с учетом межгосударственных границ, пределов административно-хозяйственных регионов, географических факторов.
Во всех странах Европы, территории которых, как и территория Украины, охватываются частично двумя или тремя часовыми поясами, действует единое время – время того или иного часового пояса.
Введенный в Украине порядок исчисления времени является естественным для нее, поскольку 95 процентов ее территории географически расположено в пределах второго часового пояса.
По международной системе часовых поясов второй часовой пояс ограничен меридианами 22°30' (западный) и 37°30' (восточный) восточной долготы. Вся территория Автономной Республики Крым (крайние западные и восточные точки) находятся между меридианами 32°30' (западный) и 36°40' (восточный) восточной долготы, то есть полностью расположена во втором часовом поясе.
4. Согласно статье 134 Конституции Украины Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению. Перечень этих вопросов закреплен статьями 137 и 138 Конституции Украины и не содержит полномочий об установлении Автономной Республикой Крым правовых начал исчисления времени и отнесение к исключительной ее компетенции вопросов исчисления времени, определения часового пояса, порядка перехода на летнее время.
Согласно части второй статьи 135 Конституции Украины и части восьмой статьи 10 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" "нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым... не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются согласно Конституции Украины, законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины и в их исполнение".
Вопросы регулирования исчисления времени в Украине Верховной Радой Украины отнесены к компетенции Кабинета Министров Украины.
5. Согласно части второй статьи 136 Конституции Украины и частей второй, третьей, четвертой статьи 10 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" Верховная Рада Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий принимает решения и постановления, а также, использованием термина “закон Автономной Республики Крым” в качестве формы нормативно-правового акта Верховной Рады Автономной Республики Крым она превысила свои полномочия.
Согласно статье 75 Конституции Украины единым органом законодательной власти в Украине является Верховная Рада Украины. Таким образом, принятие законов относится исключительно к компетенции Верховной Рады Украины.
Согласно пункта 1 раздела XV (Переходные положения) Конституции Украины законы и другие нормативные акты, принятые до вступления в силу новой Конституции, являются действующими в части, не противоречащей Конституции Украины.
На основе изложенного и руководствуясь статьями 136, 147, 150 Конституции Украины, статьями 61, 63, 67 и 69 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины",
Конституционный Суд Украины решил:.
1. Признать не соответствующими Конституции Украины (неконституционными), Нормативно-правовой акт Верховной Рады Автономной Республики Крым Закон Автономной Республики Крым "Об исчислении времени" от 15 октября 1997 года № 1338-1 и Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым "О введении в действие Нормативно-правового акта Верховной Рады Автономной Республики Крым Закона Автономной Республики Крым "Об исчислении времени" от 15 октября 1997 года № 1339-1.
2. Нормативно-правовой акт Верховной Рады Автономной Республики Крым Закон Автономной Республики Крым “Об исчислении времени” и Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым “О введении в действие Нормативно-правового акта Верховной Рады Автономной Республики Крым Закона Автономной Республики Крым “Об исчислении времени” теряют силу со дня принятия этого Решения.
3. Признать не соответствующим Конституции Украины (неконституционным) употребление термина “закон” в качестве формы нормативно-правового акта Верховной Рады Автономной Республики Крым в Нормативно-правовом акте Верховной Рады Автономной Республики Крым Законе Автономной Республики Крым “Об исчислении времени” от 15 октября 1997 года № 1338-1 и Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым “О введении в действие Нормативно-правового акта Верховной Рады Автономной Республики Крым Закона Автономной Республики Крым “Об исчислении времени” от 15 октября 1997 года № 1339-1”, а также во всех иных нормативно-правовых актах Верховной Рады Автономной Республики Крым, принятых после вступления в силу Конституции Украины.
4. Решение Конституционного Суда Украины является обязательным к исполнению на территории Украины, окончательным и обжалованию не подлежит.
5. Выполнение этого Решения Конституционного Суда Украины возложить на Верховную Раду Автономной Республики Крым.
Решение Конституционного Суда Украины подлежит опубликованию в "Віснику Конституційного Суду України", а также в иных официальных изданиях Украины.
Back to DST News
|
|
|
